Отчет Главы администрации района

Сегодня, 6 мая на заседании Совета Южского муниципального район был заслушан отчет о деятельности администрации Южского муниципального района за 2012 год. Докладывал Глава администрации Южского муниципального района С.Ю. Кропотов, он в частности сказал:

Уважаемые депутаты, уважаемые присутствующие!

2012 год был непростым, насыщенным событиями, но в то же время он показал, что совместными усилиями мы можем добиться реальных результатов.

Несмотря на создавшиеся трудности, мы со многими из них справились и не допустили ухудшения в социальной сфере, сохранили основные показатели в отраслях экономики.

Увеличился объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств, ежегодно растёт объем розничного товарооборота, объём платных услуг населению.

Наиболее сложная ситуация в текущем году сложилась в промышленности. В 2012 году объём отгруженных товаров собственного производства составил 459 млн. рублей, индекс промышленного производства 90%. Снижение данного показателя произошло за счёт снижения объёмов производства на 40% к уровню прошлого года на предприятиях торфодобывающей и торфоперерабатывающей отраслях.

Важнейшим показателем социальной стабильности является уровень жизни населения. Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям в 2012 году увеличилась на 23,5%, и составила 15,7 тыс. рублей, но остаётся ниже среднеобластного показателя (18,3 тыс.руб.). Низкий уровень заработной платы отмечен на производственных предприятиях района и в сельском хозяйстве. Основная причина состоит в том, что бизнес сегодня не отказался полностью от практики «теневых» выплат заработной платы. Необходимо отметить, что темпы роста заработной платы за последние годы значительно опережают рост прожиточного минимума.

Большая работа проведена по снижению уровня безработицы и соблюдению всех социальных обязательств. Уровень регистрируемой безработицы на конец года составил 2,1 %, это самое низкое значение показателя за последние 5 лет, благодаря совместной работе администрации района и центра занятости населения, и реализации Программы дополнительных мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда.

Развитие инвестиционной деятельности на территории Южского муниципального района по-прежнему остаётся одним из приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития Южского муниципального района до 2020 года. Для привлечения потенциальных инвесторов в районе:

- создана информационная база инвестиционных предложений которая размещена на официальном сайте МО, где имеется информация по свободным площадкам, неиспользуемым зданиям и объектам незавершённого строительства;

1. - имеется разработанный инвестиционный паспорт, в котором потенциальный инвестор может получить исчерпывающую информацию по параметрам инвестиционной привлекательности по муниципальному образованию;

2. - приняты нормативно-правовые документы, направленные на осуществление инвестиционной деятельности, в которых отражены условия, регулирующие инвестиционную деятельность и применяемые формы поддержки, оказываемые инвесторам.

В 2012 году проводилась работа по формированию инвестиционных площадок. Сформированы 4 площадки под строительство объектов туристической инфраструктуры и объектов потребительского рынка. В целях поддержки инвестиционной деятельности на территории района на период строительства новых производственных объектов предоставляются земельные участки с применением арендной платы за землю в размере 50% от основной ставки.  Общий объем инвестиций за счет всех источников финансирования в 2012 году с учётом средств предприятий и субъектов малого бизнеса составил 179,3 млн. рублей, в том числе за счет бюджетных средств 99.5 млн. рублей. В структуре инвестиций 55% приходится на бюджетные средства. 

Основными инвестиционными проектами, реализуемыми на территории района за счёт бюджетных средств в 2012 году были:

- строительство распределительного газопровода в с. Талицы кооператив «Рабочий» - 5,5 млн.руб;

- строительство подъездных дорог — 9,9 млн.руб;

- капитальный ремонт зданий под офисы врача общей практики с. Талицы и с. Холуй — 5,8 млн.руб;

- строительство шлюзов в с. Холуй — 15,5 млн.руб. (фед. Б-т);

-завершение строительства блочно-модульных автоматизированных котельных в с. Талицы — 2,4 млн.руб.;

- ремонт спортивных залов в школе №1, №2 — 1,75 млн.руб., и др.

Потребительский рынок, малый и средний бизнес

Потребительский рынок района имеет устойчивое состояние и его можно охарактеризовать как стабильный, с соответствующим уровнем насыщенности товаров и услуг, достаточно развитой сетью предприятий торговли.

Динамика потребительского рынка характеризуется ежегодным ростом объёма оборота розничной торговли. В 2012 году оборот розничной торговли увеличился на 15% по сравнению с 2011 годом и составил 1,3  млрд. рублей. 

Платных услуг населению оказано на 109 млн. Руб., на уровне прошлого года.

Ежегодно расширяется сеть предоставления бытовых услуг населению.

Социально-экономическая ситуация в районе во многом зависит от деятельности предприятий малого и среднего бизнеса.

На территории района осуществляют свою деятельность более 500 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 132 малых и средних предприятий и 373 индивидуальных предпринимателя. Доля занятых в бизнесе составляет 21% от общей численности занятых в экономике района. Но в связи с резким увеличением страховых взносов в Пенсионный фонд количество индивидуальных предпринимателей уменьшается. Только за три месяца текущего года закрыли свою деятельность 42 индивидуальных предпринимателя.

Структура предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Торговля и общественное питание является наиболее предпочтительной для бизнеса.

В районе реализуется Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2012-2014 годы. Основными задачами Программы являются поддержка малого и среднего бизнеса в рамках действующего законодательства. Администрация Южского муниципального района прикладывает максимальные усилия для тех, кто имеет желание открыть собственное дело. В  рамках программных мероприятий в 2012 году из районного бюджета было выделено 150 тыс. руб на оказание финансовой и иных форм поддержки. С целью продвижения предприятий района, а также их товаров и услуг из бюджета Южского муниципального района в 2012 году выделено 120 тыс.руб для участия в постоянно действующей выставке «Экономический потенциал Ивановской области».

Для расширения доступности субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам на территории района открыто представительство Ивановского государственного фонда поддержки малого предпринимательства, где имеется возможность получения микрозаймов. За счет средств фонда в 2012 году выдано 140 микрозаймов и привлечены кредитные ресурсы в объеме 24 млн. руб. Кроме того на территории района обеспечивают систему кредитования малого предпринимательства 6 финансово-кредитных организаций.

Агропромышленный комплекс

Аграрный сектор является одной из основных составляющих частей экономики района, от его работы во многом зависит развитие сельских территорий и повышение качества жизни на селе.

Структура агропромышленного комплекса представляет собой 8 сельскохозяйственных предприятий, 2 предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, 24 крестьянско-фермерских хозяйства и более 5 тысяч личных подсобных хозяйств.

Ведущими отраслями сельского хозяйства являются молочно-мясное скотоводство, зерно, кормопроизводство и картофелеводство.

Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в действующих ценах в 2012 году составил 362,0 млн. рублей, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях района 46,8 млн. рублей. По итогам 2012 года 6 хозяйств из 8 получили положительный финансовый результат. Удельный вес прибыльных хозяйств увеличился с 62,5 % до 75% . В отчетном году в сельское хозяйство привлечены инвестиции в виде кредитов и займов, а также собственных средств в размере 18,6 млн.рублей. Часть инвестиций направлена на приобретение основных средств, остальные средства на пополнение оборотных средств для проведения всего комплекса сельскохозяйственных работ.

В рамках областной целевой программы «Социальное развитие села Ивановской области до 2012 года» в отчетном году 3 семьи улучшили свои жилищные условия, получено субсидий в сумме 1,7 млн. рублей.

В области организации бюджетной политики и управления в 2012 году была обеспечена финансовая стабильность, выполнены все расходные обязательства, в том числе и возникающие в процессе исполнения бюджета.

Финансовые ресурсы Южского муниципального района складываются из налоговых и неналоговых доходов, которые формируются в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством. Бюджетные назначения по налоговым и неналоговым доходам бюджета исполнены на 101,8 %, всего получено 40,7 млн. рублей при плане 40,0 млн. руб. Основной прирост налоговых доходов получен за счёт поступления налога на доходы физических лиц (4,3 млн. рублей), налога на совокупный доход (1,3 млн. рублей).

Бюджет Южского муниципального района является дотационным. Безвозмездные поступления из областного бюджета составили в 2012 году 86,2% от общей суммы доходов бюджета Южского муниципального района (в 2011 году -90%). Важнейшим подходом формирования расходов бюджета является курс на поэтапное сокращение бюджетных расходов за счёт роста эффективности их использования и реализация мероприятий направленных на внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат.

Расходная часть бюджета Южского муниципального района исполнена на 97,0%, (2011 год - 97,5%), при плане 298,1 млн. рублей освоено средств в сумме 289,2 млн. рублей.

Администрацией Южского муниципального района были достигнуты не плохие результаты по собираемости налогов и сборов в бюджет Южского муниципального района. Производилась оплата коммунальных услуг, потребляемых бюджетными учреждениями района в 100-процентном объеме, с учетом утвержденных лимитов на год. У бюджетных учреждений Южского муниципального района отсутствует кредиторская задолженность за полученные товары, работы, услуги.

В 2012 году были реализованы 32 долгосрочные целевые программы на сумму 21,2 млн. рублей при плане 26,6 млн. рублей или 79,4%, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета – 5,8 млн. руб.

- областного бюджета – 9,2 млн. руб.

- местного бюджета - 6,2 млн. руб.

Важнейшим направлением социальной политики района является здравоохранение, образование, культура.

Здравоохранение

Здоровье человека – самый ценный ресурс, залог благополучия и развития района.

Оказание своевременной и качественной медицинской помощи – одна из главных задач, стоящих перед здравоохранением. Для выполнения этой задачи за отчетный период сделано следующее:

В целях предупреждения заболеваемости проводилась большая работа по охвату населения профилактическими осмотрами на туберкулез и на злокачественные новообразования. Охват жителей района профилактическими осмотрами на туберкулез в текущем году составил 87,6%.

В рамках реализации мероприятий областной программы «Модернизация здравоохранения Ивановской области» в 2012 году поступил транспорт в количестве 2-х единиц, три автомобиля скорой помощи были оборудованы системой спутникового наблюдения ГЛОНАСС, выделены средства и проведен капитальный ремонт зданий в селах Холуй и Талицы под офисы врача общей практики. Лицензию на медицинскую деятельность имеют 8 ФАПов и 7 имеют лицензии на фармацевтическую деятельность.

Большое внимание в течение года уделялось реализации национального проекта «Здоровье». Его основная цель – укрепление и развитие первичного (амбулаторного) звена здравоохранения.

Продолжалась работа по программе «Родовый сертификат». За 2012 год выдано 186 родовых сертификатов.

Охрану здоровья населения осуществляет кадровый потенциал лечебных учреждений, где работают 36 врачей и 150 специалистов среднего медицинского персонала.

Положительным моментом является то, что в 2012 году в сфере здравоохранения района заработная плата в целом увеличилась на 40%, в том числе врачам на 59%, среднему медицинскому персоналу на 31%. Но не смотря на это, на сегодняшний день актуальной остается проблема недостатка врачебных кадров.

Расходы на здравоохранение в 2012 году составили 43,3 млн. руб. при плане 43,6 млн. руб. или 99,3%.

За счет средств субвенции из областного бюджета на выполнение государственных полномочий содержалась одна больница, которая включает в себя 1 структурное подразделение стационарной помощи, 12 структурных подразделений амбулаторной медицинской помощи, 1 структурное подразделение скорой медицинской помощи.

В области системы общего образования

Деятельность учреждений системы общего образования района в текущем году осуществлялась в соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие системы образования Южского муниципального района на 2011-2013 годы», а также определялась планом действий по модернизации общего образования, направленного на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

Расходы на образование за 2012 год составили 171,3 млн. руб. при плане 172,6 млн. руб. или 99,2%. Удельный вес от общей суммы расходов составил 59,2%. Доля расходов на образование в консолидированном бюджете ежегодно увеличивается.

Из бюджета Южского муниципального района финансируется 28 учреждений образования, из них 10 дошкольных учреждений, 14 школ.

Район успешно выполнил запланированные показатели по проекту модернизации системы общего образования. Самым значимым результатом проекта модернизации образования, стало повышение средней заработной платы учителей. Рост заработной платы учителей осуществлен за счет увеличения, как окладов, так и выплат стимулирующего характера. Среднемесячная заработная плата учителей общеобразовательных школ к концу года выросла до 18 тыс. руб.

В рамках проекта модернизации образования приобретено 83 единиц спортивного оборудования, 20 ед. современного технологического оборудования для школьных столовых.

Проведены ремонтные работы в спортивных залах городских школ, приобретено 2 автобуса для подвоза детей.

В 2012 году продолжилась компьютеризация региональной системы образования и оснащение школ интерактивным оборудованием, в результате чего доля учреждений, у которых имеются мультемедийные проекторы, составила 100%. Средства на реализацию комплекса мер по модернизации общего образования Южского муниципального района в 2012 году освоены в полном объеме.

В текущем году учащимся предоставлены все основные виды современного обучения и созданы все необходимые условия для стабильного функционирования муниципальной системы образования. Учащиеся 1-4 классов в отчетном году получали бесплатное питание за счет средств субсидии из областного бюджета в сумме 1,7 млн. рублей.

В районе сформировано и развивается здоровьесберегающее пространство, в котором педагоги, специалисты, учащиеся и их родители согласовано решают общие задачи. Результатом является то, что коллектив средней общеобразовательной школы № 3 г. Южи в отчетном году стал Лауреатом регионального конкурса «Школа здорового образа жизни».

Воспитательный процесс в образовательных учреждениях направлен на развитие личности ребёнка, создание условий самоопределения и социализации школьников через реализацию долгосрочных целевых программ: «Гражданско-патриотическое воспитание детей и молодёжи Южского муниципального района», «Одарённые дети», «Развитие системы образования в Южском муниципальном районе» и другие.

Одним из приоритетов в области дошкольного образования является расширение доступности в получении качественного дошкольного воспитания и обучения. Все дошкольные учреждения реализуют современные вариативные образовательные программы, ориентированные на развитие индивидуальных творческих и познавательных способностей ребенка. Активно развивается информатизация дошкольного образования. В 2011-2012 учебном году дошкольные учреждения эффективно использовали ресурсы электронной почты, были созданы сайты детских садов, приобретались мультимедийные установки, осваивались первые азы работы на интерактивной доске. Практически решена в районе проблема очередности в дошкольные образовательные учреждения. Система дошкольного образования Южского района одна из лучших в области. Уже много лет подряд детские сады города Южи становятся победителями в номинациях областного конкурса «Детский сад года». Так в прошлом году в данном конкурсе Грант Губернатора Ивановской области в размере 1 млн. рублей получил детский сад «Рябинушка».

Культура и спорт

Наш район обладает значительным культурным потенциалом. В 2012 году полностью сохранена сеть муниципальных учреждений культуры. Все они строят свою работу по принятым социально-культурным программам. Учреждения культуры активно участвуют в областных и всероссийских мероприятиях, проводят мероприятия на территории муниципального образования. В районе функционируют 5 коллектив, имеющих звание «Народный» (Образцовый).

2012 год в культурной жизни южан стал знаменателен главным событием - 400-летие восстановления российской государственности и одоления Смуты. Все мероприятия патриотического звучания проходили под логотипом юбилея, непосредственно связанного с именем князя Дмитрия Михайловича Пожарского:

- премьера спектакля народного театра «Заря взойдет»;

- фестиваль лирико-героической песни «О мужестве, о доблести, о славе»;

- фестиваль сельского народного творчества «За околицей»;

- комплекс торжественных мероприятий к празднованию Дня народного единства.

Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления Южского муниципального района в 2012 году составила 52%.

Фактическая обеспеченность библиотеками составляет 100%, клубами и учреждениями клубного типа 118,7 % от нормативной потребности. Общий объем расходов бюджета на культуру за 2012 год составил 21,5 млн. рублей или 98,6 % от плана. Удельный вес от общей суммы расходов бюджета Южского муниципального района культура составляет 7,4%.

Развитие физической культуры и спорта является одной из важных составляющих частей социальной политики района. Уровень обеспеченности спортивными залами в отчетном году составил 36%. В районе занимается спортом 16,6 % населения на 2% больше среднего областного показателя. В целях пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта на территории района на высоком организационном и спортивном уровне проходят городские и районные соревнования, а также соревнования всероссийского и областного уровней.

На финансирование физической культуры и спорта в отчетном году выделено 0,5 млн. рублей, исполнено 100%.

Сфера туризма является одной из перспективных «точек роста» в экономике района. Развитие этой сферы позволит не только привлечь в район инвестиции, но и будет способствовать появлению новых рабочих мест.

Нельзя не отметить активную работу Южского туроператора ООО «Ивановская Русь» и гостевого дома «Русская дача» развивающих внутренний туризм.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

По итогам 2012 года в Южском муниципальном районе 719 семей состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Низкая обеспеченность населения жильем определяется постоянным ростом стоимости жилья на вторичном рынке, отсутствием строительства нового муниципального жилья, а также низким уровнем жизни населения. Для улучшения такой ситуации в районе используется механизм участия граждан в реализации подпрограмм, входящих в Федеральную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 г.г., долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы Ивановской области, «Социальное развитие села Южского муниципального района».

В результате, в отчетном году семи семьям выданы свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Нельзя не остановиться на наиболее проблемной и в то же время самой значимой в системе муниципального управления, отрасль жилищно-коммунального хозяйства.

Отопительный сезон 2012-2013 годов на территории района проходил в плановом режиме, без серьезных сбоев и аварий, а имеющие место отключения потребителей от электро-, тепло и водоснабжения устранялись в установленные сроки.

Важное значение для обеспечения жизнедеятельности имеют дороги и транспортное сообщение. Этот вопрос остается в центре внимания администрации Южского муниципального района. Задачей прошедшего года было сохранение транспортной доступности на внутри муниципальных дорогах, а именно сохранение 9 автобусных маршрутов. Основным перевозчиком является ОАО «Автомобилист». По муниципальному контракту на организацию перевозок населения по маршрутам регулярного сообщения между населенными пунктами в 2012 году предоставлено частичное возмещение из районного бюджета выпадающих доходов, возникших в результате разницы между утвержденным тарифом и фактической стоимостью в сумме 1,5 млн. рублей. Дотационность пассажиропотока на установленных маршрутах остается высокой. Впервые в 2012 году были выделены средства из дорожного фонда Ивановской области на строительство и ремонт автомобильных дорог. В районе отремонтировано 8,9 км. дорог на общую сумму 15 млн. рублей, из них 5 млн. – средства федерального бюджета на строительство дороги Подъезд к д. Глущицы, протяженностью 0,52 км.

В области архивного дела

Деятельность районного архива была направлена на решение вопросов практической реализации законодательства в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов.

В отчетном году в районный архив поступило 1369 обращений граждан социально-правового характера. Рассмотрено по документам архива 1358 обращений и 99% исполнено с положительным результатом. Так же специалистами отдела исполнено 132 тематических запроса на различные темы.

В целях сохранения исторического и культурного наследия родного края, архивистами района была продолжена работа над формированием фондов личного происхождения. Обработаны и описаны документы корреспондента Южской районной газеты «Светлый путь», поэтессы Карпук Светланы Ивановны, художника лаковой миниатюры Коптяевой Натальи Дмитриевны, а также была подготовлена и проведена презентация данного фонда «Личные архивы – кладезь истории».

Организационно-правовая работа администрации в 2012 году

В целях решения вопросов местного значения и исполнения возложенных полномочий администрацией Южского муниципального района издано 1142 постановлений, 893 распоряжений. В целях приведения проектов муниципальных правовых актов в соответствие с нормами действующего законодательства и правилами юридической техники организована работа по проведению правовой и антикоррупционной экспертизы.

За отчетный период администрацией заключено и приведено в соответствие с действующим законодательством РФ 225 хозяйственных договоров, соглашений и муниципальных контрактов.

В заключение своего выступления хочу подчеркнуть, что в докладе невозможно охватить весь спектр задач, которые решала администрация в прошлом году. Планов у администрации много. И мы приложим все усилия для их воплощения. В текущем году будет продолжена работа по:

- реализации Комплексной программы социально-экономического развития района;

- обеспечению выполнения плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки в бюджет района в целях своевременного и полного финансирования принятых расходных обязательств;

- реализации мероприятий в рамках Программы Модернизации образования;

1. - развитию творческого, научного и профессионального потенциала молодежи, созданию условий для реализации государственной политики в сфере культуры;

2. - сохранению культурного потенциала и наследия, традиционной народной культуры;

3. - развитию туризма на территории района;

4. - привлечению инвестиций в различные сферы экономики района;

5. - реализации мероприятий направленных на содействие развитию сельского хозяйства;

6. - реализации мероприятий в рамках долгосрочных целевых программ принятых на муниципальном уровне;

7. - эффективному управлению землей и муниципальным имуществом.

8.  

Уважаемые присутствующие!

Хочу поблагодарить всех, кто оказывает нам поддержку и помощь в решении социально-экономических проблем района. Прежде всего, это главы администраций поселений, депутаты, руководители предприятий и организаций, предприниматели, творческая интеллигенция, правоохранительные органы. Надеюсь, что и в дальнейшем, как и прежде будем работать в тесном контакте.

Спасибо за внимание!