Обобщение практики по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Южского муниципального района за 2020 год

С января 2013 года на территории Южского муниципального района осуществляется муниципальный контроль. Задачами муниципального контроля в области земельных отношений являются обеспечение использования земель на территории Южского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За истекший период 2020 года Администрацией Южского муниципального района проведено 123 проверки в рамках осуществляемых полномочий по муниципальному контролю, из них 84 проверки по муниципальному земельному контролю, 39 проверок по контролю соблюдения требований в сфере благоустройства.

Постановлением Администрации Южского муниципального района от 29.10.2019 г. № 1026-п «Об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год» утвержден план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, в соответствии с которым на июнь 2020 года запланирована проверка в отношении одного субъекта малого предпринимательства. Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (ред. от 08.05.2020) "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, утвержденный постановлением Администрации Южского муниципального района от 29.10.2019 № 1026-п «Об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год», внесены изменения, из плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год проверка по муниципальному земельному контролю в отношении земельного участка с кадастровым номером 37:21:010217:13, арендатором которого является субъект малого предпринимательства ОГРН 316370200093784 исключена.

Таким образом в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановые и внеплановые проверки по муниципальному земельному контролю и контролю в сфере благоустройства в 2020 году не проводились.

За истекший период 2020 года Администрацией Южского муниципального района проведено 84 проверки по муниципальному земельному контролю, из них 8 проверок в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Основными нарушениями в сфере землепользования, являются:

- Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим    правоустанавливающих документов на земельный участок, мера ответственности за данное нарушение предусмотрена статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Из 30 нарушений требований земельного законодательства:

- 4 нарушения, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, допущенных гражданами Южского городского поселения и Талицко-Мугреевского сельского поселения;

- 24 нарушения ст.25 и ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства без правоустанавливающих документов;

- 2 нарушения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

По результатам проведенных проверок по муниципальному земельному контролю в 2020 году выдано 28 предписаний об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства.

По результатам проведенных внеплановых проверок по контролю исполнения ранее выданных предписаний, выявлено 3 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5.1 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства», составлены протоколы, материалы переданы на рассмотрение в суд, наложены административные штрафы.

Рекомендации подконтрольным субъектам:

- своевременное оформление прав на используемые земельные участки;

- использование земельных участков в установленных правоустанавливающими документами границах;

- использование земельных участков в соответствии с целевым назначением;

- использование земельных участков без негативного воздействия на землю и почву;

- своевременная оплата платежей за пользование земельным участком;

- соблюдение на земельном участке требований Правил землепользования и застройки;

- своевременное исполнение предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, выданного органом муниципального земельного контроля и информирование об этом органа муниципального земельного контроля.